COLOMBIA LE APUESTA A LA CIENCIA, TECNOLOGÍA E
INNOVACIÓN PARA ALCANZAR EL DESARROLLO
DESCRIPCION DEL PROBLEMA
Varios estudios realizados demuestran
que el desarrollo científico, tecnológico y la innovación están estrechamente
relacionados con el desarrollo y crecimiento económico de un país.
El papel fundamental de la
ciencia y la tecnología en el desarrollo de un país está tan claro para el
mundo como la receta que han aplicado las naciones más potentes para lograr su
crecimiento: inversión en educación, investigación y desarrollo, pero Colombia
muestra que, no obstante la tendencia creciente que a través de la anterior
década exhibe que se encuentra prácticamente estancado desde el 2004.
Colombia, que busca entrar en
la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (Ocde), llega al
0,2 por ciento, cifra que sube hasta el 0,5 al reunir todas las actividades de
ciencia, tecnología e innovación. La meta en el país, de acuerdo con la
Ciencia, Tecnología e Innovación, es que en el 2025 la inversión en este campo
llegue al 1 por ciento del PIB.
Se considera que es
importante hacer ciencia en el país. No obstante, al consultar términos de la
utilidad, las opiniones van desde la importancia de la ciencia y la
tecnología para la comprensión del mundo, hasta el cuidado de la salud y
prevención de enfermedades. Si bien la investigación y el desarrollo demandan
recursos, la financiación no es lo único. Se insiste en que el país no
comprende aún la importancia de la ciencia: Un país que no produce conocimiento
propio nunca saldrá del subdesarrollo.
Para lograrlo se deben
realizar distintas tareas, pero especialmente incentivar al sector privado para
que invierta más en ACTI, que hoy es impulsada por la inversión pública. Se
dice que al menos 89 empresas apoyaron esta causa, el 24% son medianas y el 13%
pequeñas, demostrando que la innovación no solo la realizan grandes
empresas. Se muestra que además de Bogotá, Medellín y Cali donde hay una alta
concentración de empresas innovadoras, hay ciudades que están avanzando en el
tema como Barranquilla, Pereira, Bucaramanga, Manizales y Cartagena.
Se considera importante
además, que la investigación empiece a centrarse en campos como la minería, en
donde se proyectan grandes inversiones, y en la biodiversidad, cuyo potencial
aún no ha sido bien explorado para satisfacer las necesidades de todas las
regiones del país.
El propósito es lograr una
Colombia más productiva, más integrada y más justa, capaz de afrontar con éxito
los retos del presente y los desafíos aún mayores del mañana. Tenemos un
importante camino por delante. Un camino que está marcado por la búsqueda de la
productividad desde el enfoque regional y un entorno, ojalá, de paz”.
Igualmente se contempla la
creación de cinco centros nacionales de investigación y desarrollo tecnológico
de talla mundial para igual número de áreas estratégicas que se definan, cuatro
fondos sectoriales y la definición del Plan Nacional de Investigación para los
próximos 10 años.
PREGUNTA DE INVESTIGACIÓN
¿Invertir en la ciencia,
tecnología e innovación es un tema clave que esta golpeando directamente al
desarrollo público y privado de Colombia?
OBJETIVO GENERAL
·
Como incentivar
la inversión de la empresa privada en actividades de innovación, ciencia y tecnología.
OBJETIVOS ESPECIFICOS
·
Dinamizar y
enriquecer la investigación, el desarrollo científico, tecnológico y la
innovación de manera articulada con el sector privado, en especial con el
sector productivo.
·
Contribuir, en
su ámbito de competencia, al desarrollo de empresas vinculadas con el sector
privado por medio de consultorías, formación, capacitación, transferencia y
licenciamiento de tecnología, así como de servicios científicos y tecnológicos
de la materia.
·
Fortalecer la
capacidad del país para consolidar una estrategia en el ámbito internacional en
aspectos relativos a la Ciencia, la Tecnología y la Innovación.
·
Promover la
innovación, la investigación científica y el desarrollo tecnológico de
organismos públicos y privados, patrocinando programas integrados en función de
los grandes problemas nacionales.
· Generar nuevo
conocimiento como resultado de procesos de investigación Tecnológica.
JUSTIFICACIÓN
El fundamento tecnológico,
científico e innovador es un tema clave que afecta las sociedades y un elemento
indispensable para impulsar el desarrollo económico y social. Este tema se ha
convertido en herramienta principal para la transformación de la explotación
racional, de los recursos naturales, , del cuidado de la salud, la alimentación,
la educación, entre otros.
La ciencia, la tecnología y
la innovación son componentes esenciales para responder a los desafíos actuales
para lograr una sociedad más incluyente y competitiva. No obstante en Colombia
se evidencia baja capacidad para identificar,
producir, difundir, usar e integrar el conocimiento.
El problema radica en los
bajos niveles de innovación de las empresas, insuficiente recurso humano para
la investigación y la innovación, baja apropiación social de la ciencia y la
tecnología, ausencia de focalización en áreas estratégicas a largo plazo y
disparidades regionales en capacidades científicas y tecnológicas.
El estado Colombiano tiene como
deber el promover la investigación, así como apoyar e incentivar a la sociedad a fortalecer
sus conocimientos sobre la investigación científica. Es así, como se convierten
es una de las actividades que permite que las Instituciones de Educación
Superior acrediten su desempeño con criterios de universalidad, considerándose
la experiencia en investigación como una característica de calidad de la
educación.
Al momento se cuenta con
recurso humano insuficiente para hacer investigación e innovación en la
magnitud que se necesita, por lo que se requiere aumentar su ritmo de
producción de conocimiento, lo que implica contar con un grupo significativo de
personas dedicado a actividades de ciencia, tecnología e innovación y
desarrollar las competencias de los trabajadores en todos los niveles.
Es por ello que se contempla
crear conocimiento fundamentado en la investigación, que permita el ejercicio
profesional de alto nivel en los sectores productivos y de servicios y tiene
como objetivo fomentar la investigación y transferencia de tecnología que
colaboren con el desarrollo económico y social del país.
MARCO TEÓRICO
El gobierno nacional planea
duplicar la inversión en las actividades de ciencia, tecnología e innovación,
reunidas bajo el acrónimo de ACTI, de 0,5% hoy a 1% del PIB en 2018. Estos
recursos ascenderán a $8,8 billones.
“Las empresas del siglo XXI
dependerán de la ciencia, la tecnología, la investigación y el desarrollo que
se realice en Estados Unidos. Quiero el país que eliminó la poliomielitis
y mapeó el genoma humano, dé pie a una nueva era en el campo de la medicina: un
país que sea capaz de prestar el tratamiento adecuado en el momento correcto”.
Este fragmento del discurso
del presidente de Estados Unidos, Barack Obama, sobre el Estado de la Unión
este año, marca el nuevo derrotero histórico en términos de productividad
y competitividad de ese país, la primera potencia económica del planeta –su PIB
pesa US$17,41 billones, según el Banco Mundial (BM)–, que le permitirá retomar
el sendero del progreso y fortalecer su hegemonía global.
La clave de este propósito
está en la generación de ciencia, tecnología e innovación, trípode de sectores
que se alimenta de recursos. De acuerdo con el BM, Estados Unidos invierte
2,79% de su PIB en investigación más desarrollo (I+D). En Colombia se
llegó a 0,19% en 2014, según el Observatorio Colombiano de Ciencia, Tecnología
e Innovación (OCyT) y el Dane. Por su parte, en Actividades de Ciencia,
Tecnología e Innovación (ACTI), los gastos ascendieron a 0,46%.
“La inversión privada en ciencia,
tecnología e innovación es baja comparada con países de América Latina y del
resto del mundo, a de contar con un cupo de beneficios tributarios de
$500.000 millones con potencial para apalancar inversiones”, explica Simón
Gaviria, director del Departamento Nacional de Planeación (DNP).
El subcontinente duplica a
Colombia en este rubro con 1,15% del PIB, según la Red de Indicadores de
Ciencia y Tecnología Iberoamericana e Interamericana (Ricyt) y las dos mayores
economías de la región también lo superan: Brasil (1,74%) y México (0,73%).
De acuerdo con la OCyT, la
inversión nacional en ACTI en 2014 ascendió a $3,39 billones, y entre 2004-2014
fue de $29,92 billones. En esta década, las empresas lideraron en
participación con 33,55%. Luego se ubicaron las instituciones de educación
superior (26,97%), entidades del gobierno central (21,91%) y los centros de
investigación (12,22%).
A partir de este panorama, el
gobierno nacional se impuso el reto de duplicar su inversión en ACTI para
promover el desarrollo tecnológico del país, responder a las necesidades de su
aparato productivo y contribuir a mejorar los indicadores sociales. El
objetivo es pasar de 0,5% de hoy a 1% del PIB en 2018. Esto significa aumentar
el flujo de recursos a $8,8 billones.
“Además de ser baja, la mayor
inversión en ACTI proviene principalmente del sector público y no del privado,
cuando en países desarrollados o de la Ocde ocurre totalmente lo contrario.
Esto se replica en las empresas, la mayoría no son innovadoras”, dice Julián Pontón
Silva, director de desarrollo tecnológico e innovación de Colciencias.
Los primeros pasos para
mejorar este panorama se han dado con la definición de las metas en ciencia,
tecnología e innovación plasmadas en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2014
– 2018 y la aprobación de un Conpes que permitirá a las empresas que inviertan
en innovación aplicar deducciones tributarias (ver recuadro).
En un país con cuentas
pendientes, los desafíos plasmados en el PND son, entre otros: subir el
porcentaje de empresas innovadoras de los sectores de industria y servicios, el
número de publicaciones científicas de alto impacto, aumentar las solicitudes
de patentes por residentes colombianos e incrementar las becas en formación de
posgrado.
Con estos retos, Colombia
busca generar progreso y ganar terreno en el contexto internacional donde es 48
entre 143 naciones del Global Innovation Index 2014-2015.
En la actualidad, con las
diferencias que han manifestado la industria y el Gobierno, es clave dar un
salto y llevar a las empresas a un escenario de mayor innovación, con más
impacto y desarrollo en el mundo de los negocios.
La visión en materia de
ciencia, tecnología e innovación contemplada en el Plan de Desarrollo establece
que Colombia se convertirá en uno de los tres países más innovadores de América
Latina en 2025.
Para lograrlo se deben
realizar distintas tareas, pero especialmente incentivar al sector privado para
que invierta más en ACTI, que hoy es impulsada por la inversión pública. Según
el DNP, las acciones van desde la integración del Sistema de Competitividad e
Innovación con el Sistema de Ciencia, Tecnología e Innovación, hasta la
creación de un programa de compra pública innovadora para Pymes, el
mejoramiento del funcionamiento del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación
del Sistema General de Regalías y la implementación de pactos por la
innovación, entre otros aspectos. Pero uno de los factores clave es el
relacionado con el esquema de beneficios tributarios.
BIBLIOGRAFIA
“Organización de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y
la Cultura (OEI), (2012), Ciencia,
tecnología e innovación para el
desarrollo y la cohesión social. Programa iberoamericano en la década de los
bicentenarios. Edición espacio IBC . Tomado de www.oei.es/historico/documentociencia.
REFERENCIAS
BIBLIOGRAFICAS
> APORTE REALIZADO POR: ANDRES FELIPE RAMIREZ
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